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温（wēn）州潘桥物流园，温州宏展（zhǎn）物流（liú）园，国家铁路货运（yùn）组织改革效果良好

今（jīn）年6月15日，中国铁路总公司下大力气实施了（le）货运组（zǔ）织改革，目前已（yǐ）经看到（dào）较为明显的成果。7月份铁（tiě）路货物发（fā）送量即实现今年以来的首次正增长，8到9月（yuè）份继续攀升（shēng），第三季度同（tóng）比增（zēng）长7.2%。10月份,铁路货（huò）运形势更（gèng）加利好，货（huò）物发送量同比增长7.4%。

而（ér）此前，我（wǒ）国铁路货运一直处于（yú）令业（yè）内人士担忧的地位。由于货（huò）运结构不太合理，铁路货运量一（yī）直（zhí）处于萎缩状态。今（jīn）年铁路货（huò）运组织改革后，全国铁路货运量除（chú）1月（yuè）份同比（bǐ）增长1.6%外，2至6月份同比持续为负。

到7月（yuè）份，铁路货运组织改革成效开始凸显，各铁路局（jú）严格（gé）落实“简便受理、随到随办、规范收费、热情服务”的承（chéng）诺，实现多种（zhǒng）渠道敞开受理，全面推行一口价收费（fèi），开展“门到门”接取送（sòng）达业务，使铁路老客户纷纷重（chóng）走铁路线，新客户（hù）纷纷体验新（xīn）服务。7月份起，铁路货运量开始全（quán）线飘（piāo）红。

今年8月，国务院发布《关于改革铁路（lù）投融资体制（zhì）加快推进铁（tiě）路建设（shè）的意（yì）见》，为实施（shī）铁路投融资（zī）改革和加快铁路发展提出（chū）具体（tǐ）规划。笔者（zhě）认为，这又是深（shēn）化国家铁（tiě）路（lù）改革的（de）一项重大政策，是与铁路改制、货运改革一脉相承的，这样不仅坚定了铁路（lù）改革的（de）方（fāng）向，也给予（yǔ）了市（shì）场充足的信（xìn）心。

《意见》最大的（de）亮点（diǎn）还是在于“放权”和（hé）“找钱”，既包括城（chéng）际铁路、资源开发性铁路等所有权的全部开放，也包括铁路货运价（jià）格（gé）拟（nǐ）由政府定价（jià）改为政府指（zhǐ）导价的放权（quán）。

一方面，《意见》传递出一个信（xìn）息（xī）：自铁道部改制而（ér）来（lái）的（de）中（zhōng）国铁（tiě）路总（zǒng）公司，不再需要继续负担所有铁路（lù）的建设（shè）费用。来自地方政府和社会（huì）资本可（kě）以（yǐ）参与铁（tiě）路建设（shè）和（hé）经营，只要有运（yùn）量的保（bǎo）障，投资方就可以分得可观的（de）利润。这（zhè）样一来，不仅使民间资（zī）本进（jìn）入铁路建设的障碍被（bèi）消除（chú），也使得铁路资（zī）金（jīn）一（yī）下子获得国家和民间双重保障。

铁路编外资深“喉舌”王梦恕在（zài）接（jiē）受采访时表（biǎo）示，中西部地区铁路线路建设难度较大、运营收益较（jiào）差，因此会在很长（zhǎng）一段时间内成为国家财政（zhèng）补（bǔ）贴的重（chóng）点。如（rú）果中东部地区建（jiàn）设成本较（jiào）低、运营（yíng）收益较（jiào）好的（de）线路，能够更多由社会资本参与建设，国家就能够（gòu）拿出更多资金来支持西部地区铁路，从而实现东西部铁路均衡发展（zhǎn）。

另（lìng）一方面（miàn），《意见（jiàn）》释（shì）放出（chū）一个信号：铁路运价应该适当上调（diào）。《意见》强（qiáng）调“按照铁路与公路保持合（hé）理比（bǐ）价关系的原则制定国铁货运价格”，并且“建立货运价格随公路货运价（jià）格（gé）变化的（de）动（dòng）态调整机制”“将铁路货运（yùn）价格由政府定价改为（wéi）政府指导价，增加运价弹性”。

目前全（quán）国铁路货物运（yùn）价（jià）从每吨公里13.01分钱，是（shì）公路的1/3，这显然不适（shì）合市场规律，显（xiǎn）然不太合理。许多（duō）业（yè）内（nèi）人士认（rèn）为，目前铁路货运（yùn）价格每吨公里16分钱“比较（jiào）合理”，相（xiàng）对于目前每吨公里13.01分运价（jià）水平，有（yǒu）超过20%的涨价（jià）空间。铁路货（huò）运（yùn）价（jià）格适当上调，有利（lì）于解决（jué）铁路（lù）建设资金问题（tí），增强（qiáng）铁路在中长途大宗物（wù）资运输商的优势（shì）。未来通（tōng）过铁路运价机制的调整，将会对（duì）加快铁路发展起（qǐ）到非（fēi）常积（jī）极的影响。

同样，铁路客运票价与（yǔ）公路相比较也显得不够合理。目前我国普（pǔ）铁票价构（gòu）成的（de）基础票价为0.05861元/人（rén）/公（gōng）里，再在此基础上根据车型、席（xí）位（wèi）差异化设置，综合票价一般是公路（lù）正（zhèng）常票价的1/3、民航正常（cháng）票价的1/6左右。而我国的高（gāo）铁票价则（zé）比公路票价略（luè）低。我国是（shì）全（quán）球高铁票价最低（dī）的（de）国（guó）家。由于火（huǒ）车（chē）票价相对过低（dī），以至于每（měi）至重大节假日特别是春节，老百姓买不（bú）到火（huǒ）车（chē）票时，许多人士呼（hū）吁适（shì）当上涨火车票（piào）价。